自2014年多家燃煤電廠實(shí)現(xiàn)超低排放以來(lái)，已有幾千萬(wàn)千瓦的機(jī)組宣稱實(shí)現(xiàn)超低排放。按照《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》要求，如30萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，則改造規(guī)模達(dá)到7億千瓦以上（不考慮2015年以來(lái)的新建機(jī)組）。
為此，從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面對(duì)超低排放效果進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
首先，從燃煤電廠超低排放控制技術(shù)上分析。
從實(shí)現(xiàn)超低排放的燃煤電廠來(lái)看，采用的超低排放技術(shù)或措施主要分為以下3類：一是對(duì)已有技術(shù)和設(shè)備的潛力進(jìn)行挖掘、輔機(jī)改造、系統(tǒng)優(yōu)化，如對(duì)脫硫除霧器、電除塵器電源和電極進(jìn)行改造；二是設(shè)備擴(kuò)容，增大裕度或者是將原來(lái)過(guò)小的裕度恢復(fù)正常，如增加脫硫塔或其噴淋層、增加脫硝催化劑層數(shù)、增加濕式電除塵器等；三是采用熱值高、灰分低、硫分低的優(yōu)質(zhì)煤，如很多的電廠未對(duì)脫硫設(shè)施進(jìn)行改造仍能實(shí)現(xiàn)二氧化硫超低排放，多是由于近年來(lái)煤炭市場(chǎng)向好、煤質(zhì)趨好等前端利好因素的貢獻(xiàn)?？偟膩?lái)看，上述超低排放技術(shù)措施仍主要采用電除塵器、布袋（電袋除塵器）、石灰石石膏濕法脫硫技術(shù)、選擇性催化還原技術(shù)等，基本上沒有創(chuàng)新性、革命性技術(shù)的出現(xiàn)。此外，從2014年以來(lái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)超低排放的電廠看，多是燃煤條件好、基礎(chǔ)條件比較充分（如場(chǎng)地和機(jī)組改造相對(duì)容易等）的電廠，后期超低改造的機(jī)組難度將越來(lái)越大。
其次，從燃煤電廠超低排放環(huán)境效益上分析。
根據(jù)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223—2011)要求以及特別排放限值要求，按照嚴(yán)格執(zhí)行上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算（按2014年發(fā)電量），電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約30萬(wàn)噸、250萬(wàn)噸、200萬(wàn)噸（當(dāng)前公布為總量核算，未充分體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)修訂的成效）。由于測(cè)算時(shí)是按照排放限值上限估算的，考慮到嚴(yán)格執(zhí)法和運(yùn)行裕度的存在，其實(shí)際排放量還應(yīng)更低。按照《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》要求進(jìn)行測(cè)算，電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別不超過(guò)15萬(wàn)噸、100萬(wàn)噸、100萬(wàn)噸。從上述測(cè)算量看，相對(duì)于達(dá)標(biāo)排放，超低排放能實(shí)現(xiàn)50%以上的總量減排，但實(shí)際減排的總絕對(duì)量不大。
如按環(huán)境質(zhì)量分析，由于燃煤電廠是高架源排放并分布在全國(guó)各地，再加上減排的總的絕對(duì)量不大，超低排放對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響的分擔(dān)率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于排放量的分擔(dān)率，對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的作用相對(duì)較小。
此外，燃煤電廠超低排放改造會(huì)增加二氧化碳排放。預(yù)計(jì)每年因超低排放改造，導(dǎo)致系統(tǒng)能耗增加二氧化碳排放約1950萬(wàn)噸，提高脫硫效率增加石灰石消耗從而增加二氧化碳排放180萬(wàn)噸，提高脫硝效率增加液氨消耗增加二氧化碳排放250萬(wàn)噸，合計(jì)增加排放約2380萬(wàn)噸，且上述測(cè)算未考慮超低改造用的鋼材、催化劑等生產(chǎn)及物料運(yùn)輸過(guò)程的二氧化碳排放。
第三，從燃煤電廠超低排放經(jīng)濟(jì)性上分析。
煤電超低排放的經(jīng)濟(jì)性主要體現(xiàn)在投資、單位發(fā)電量的成本增加、單位污染物控制成本增加等方面，由于機(jī)組間的差異較大，因此，選取超低排放電價(jià)（單位發(fā)電量增加的成本）以及邊際成本（單位污染物控制增加的成本）進(jìn)行論述。
按照我們對(duì)典型項(xiàng)目的測(cè)算（按20年運(yùn)行周期），在現(xiàn)有環(huán)保電價(jià)的基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)超低排放要求，典型的300MW級(jí)機(jī)組將增加1.47分/kWh；600MW等級(jí)機(jī)組增加1.08分/kWh；1000MW等級(jí)機(jī)組增加0.82分/kWh。從2016年1月1日起，雖然將給予現(xiàn)有機(jī)組1分/kWh的超低電價(jià)補(bǔ)貼，但由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將逐年降低，且隨著電力體制改革的不斷深入，煤電機(jī)組市場(chǎng)電量的比重也將逐步提高（環(huán)保電價(jià)補(bǔ)償?shù)谋壤龑⑾陆担?，因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不斷提高的環(huán)保成本最終要由企業(yè)自身承擔(dān)。
按照測(cè)算，煤電大氣污染物從達(dá)標(biāo)排放到超低排放少排放的污染物的控制成本將大幅度提高，如二氧化硫超低排放削減增量的成本是改造前成本的近20倍，濕式電除塵器煙塵控制成本是前端除塵器控制成本的千倍；增量成本遠(yuǎn)高于全社會(huì)平均治理成本（按制定排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)測(cè)算的全社會(huì)平均成本，二氧化硫、氮氧化物約為1.26元/kg），高于北京（排污費(fèi)為10元/kg）、天津（二氧化硫排污費(fèi)為6.3元/kg，氮氧化物為8.5元/kg）等省市的治理成本。
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