在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)之下，中國能源管理對內(nèi)發(fā)展重點(diǎn)從規(guī)模擴(kuò)張保供轉(zhuǎn)向系統(tǒng)優(yōu)化，主要思路是控煤炭穩(wěn)油氣增風(fēng)光，同時(shí)能源管理價(jià)格和體制改革全面提速，電力和油氣領(lǐng)域?qū)⑹侵鲬?zhàn)場。對外戰(zhàn)略也面臨調(diào)整。除了以往的獲取資源外，中國將借助于“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與全球能源管理治理，謀求國際話語權(quán)，同時(shí)，實(shí)施裝備產(chǎn)能“走出去”和基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。
優(yōu)化控煤炭穩(wěn)油氣促環(huán)保
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)之下，作為支柱產(chǎn)業(yè)的能源管理產(chǎn)業(yè)格局也將發(fā)生劇烈變化，甚至某些部分可能重塑。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拉動(dòng)了能源管理需求的高速增長，能源管理行業(yè)首要目標(biāo)是規(guī)模擴(kuò)張保供。而隨著經(jīng)濟(jì)增長放緩，整個(gè)能源管理供需已經(jīng)轉(zhuǎn)為相對過剩，帶來價(jià)格的一路下跌，系統(tǒng)優(yōu)化、提質(zhì)增效逐漸成為重點(diǎn)。”
當(dāng)前我國環(huán)境承載能力基本達(dá)到極限，霧霾嚴(yán)重，能源管理發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)不合理等諸多重大挑戰(zhàn)。2014年，煤炭的消費(fèi)比重達(dá)到66%，占全球的47.4%(全球總產(chǎn)量81.65億噸)。而且，能源管理利用粗放，綜合能源管理效率不足40%，技術(shù)創(chuàng)新力不足，燃?xì)廨啓C(jī)、電力電子等核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備與國外差距較大。
“我國已經(jīng)進(jìn)入推進(jìn)能源管理革命的戰(zhàn)略機(jī)遇期。”加快建設(shè)安全、清潔、高效、低碳的現(xiàn)代能源管理體系，首要任務(wù)便是控制煤炭消費(fèi)，2020年力爭使煤炭占一次能源管理消費(fèi)比重下降到62%以內(nèi)，并加強(qiáng)煤炭清潔利用，適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工。
作為重要替代，油氣開發(fā)保持穩(wěn)定。之前規(guī)劃2020年天然氣供應(yīng)達(dá)到4000億立方米，但當(dāng)前油氣消費(fèi)增長不及預(yù)期，目標(biāo)恐有下調(diào)，著重開展頁巖氣和海洋油氣勘探開發(fā)。
“十三五”電力發(fā)展的主線則是綠色化、智能化和市場化。未來每年項(xiàng)目的開工和投產(chǎn)規(guī)模要合理控制、逐步減少，同時(shí)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，適度提高水電、核電、風(fēng)電、光伏的比重，并加強(qiáng)調(diào)峰電源和電網(wǎng)建設(shè)，在2015年至2020年，我國配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元，同時(shí)跨省跨區(qū)的通道建設(shè)也會(huì)增加。
據(jù)了解，2020年光伏發(fā)電規(guī)模目標(biāo)已明確從之前的1億千瓦上調(diào)50%到1.5億千瓦，“十三五”期間將加快推進(jìn)中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)電和西部地區(qū)光伏電站規(guī)?；l(fā)展。而風(fēng)電年度市場規(guī)模將不低于“十二五”，不限電地區(qū)上不封頂，同時(shí)著力技術(shù)進(jìn)步帶來的成本下降、簡化風(fēng)電項(xiàng)目的市場準(zhǔn)入、電改落地帶來的風(fēng)電運(yùn)行環(huán)境的改善。
配套體制與價(jià)格改革提速
與系統(tǒng)優(yōu)化相配套，能源管理體制和價(jià)格改革也將全面提速。繼今年3月新電改啟幕以來，輸配電價(jià)改革先后確定深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州等七個(gè)試點(diǎn)。過去的兩周發(fā)改委接連批復(fù)云南和貴州電改試點(diǎn)方案，中國第一個(gè)省級(jí)輸配電價(jià)體系也在內(nèi)蒙古建立。
