“今年大家可能感覺到重污染天更頻繁一些，氣象專家解釋，這幾年我國受厄爾尼諾、拉尼娜等影響，冬季靜穩(wěn)天氣增多，不利于污染物的擴(kuò)散。”趙英民解釋，“但是我想說，天不幫忙，人更要努力，大氣污染治理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也不可能一蹴而就。”
11月18日，國新辦召開政策例行通氣會(huì)，環(huán)保部副部長趙英民介紹《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
此前，11月16日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過了《規(guī)劃》。會(huì)議指出，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是國家重大戰(zhàn)略，也是人民群眾的迫切期盼。但目前，《規(guī)劃》尚未對(duì)外公開。
趙英民介紹，《規(guī)劃》突出了環(huán)境質(zhì)量改善與總量減排、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等工作的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，將提高環(huán)境質(zhì)量作為核心評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將治理目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到區(qū)域、流域、城市和控制單元，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量改善的清單式管理。
趙英民透露，《規(guī)劃》提出了12項(xiàng)約束性指標(biāo)，分別是地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、細(xì)顆粒物未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度、地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、地表水質(zhì)量劣Ⅴ類水體比例、森林覆蓋率、森林蓄積量、受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率，以及化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量。
“這里涉及的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，也是第一次進(jìn)入五年規(guī)劃的約束性指標(biāo)。在約束性指標(biāo)中，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率是‘土十條’里的要求，其余10項(xiàng)是‘十三五’規(guī)劃綱要的要求。”趙英民解釋。
回應(yīng)“治霾生死狀”
根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)的比率要由2015年的76.7%提高到2020年的80%以上，到2020年細(xì)顆粒物未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度累計(jì)下降18%。
從2013年“大氣十條”實(shí)施以來，全國環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善。就全國而言，重污染天氣發(fā)生的頻次、峰值都在明顯下降。
環(huán)保部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市，2015年重污染天數(shù)占全年比值4.1%，比2013年下降了52.3%。其中京津冀2015年比2013年下降了51.7%。
趙英民分析，我國目前大氣污染防治要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，還要打好持久戰(zhàn)。一方面要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是把應(yīng)對(duì)重污染天氣作為當(dāng)前特別是北方冬季大氣污染防治工作的重中之重，力爭用最短的時(shí)間解決老百姓的“心肺之患”。
