根據(jù)世界銀行(WorldBank)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，單位GDP能源使用量中國(guó)分別是美國(guó)的1.4倍、法國(guó)和日本的1.9倍、英國(guó)的2.4倍，中國(guó)能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，提高能源利用效率，是減少能源使用最有效的途徑。
能源服務(wù)公司(ESCO，EnergyServiceCompany)是按合同對(duì)能源進(jìn)行管理，以贏利為目的的能源專業(yè)化服務(wù)公司。能源服務(wù)公司與企業(yè)簽訂合同，提供節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，降低能耗，企業(yè)以未來(lái)的節(jié)能效益作為保證，節(jié)能收入按照合同約定比例進(jìn)行分享，作為能源服務(wù)公司的回報(bào)。能源服務(wù)公司提供的合同能源管理EPC(EnergyPerformanceContracting)是一個(gè)基于市場(chǎng)，以提高能源利用效率為目標(biāo)的模式，采用該模式可以有效降低企業(yè)的能耗，因此越來(lái)越受到政府和企業(yè)的關(guān)注。
李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中提出“支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理”，政策的引導(dǎo)和企業(yè)的需求為能源服務(wù)公司的發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。2008年4月1日起施行的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》將節(jié)約資源確定為中國(guó)的基本國(guó)策，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新常態(tài)，節(jié)能減排形勢(shì)更嚴(yán)峻。石油石化行業(yè)在生產(chǎn)能源的同時(shí)消耗著大量的能源，在低油價(jià)的背景下，石油石化行業(yè)效益下降，合同能源管理為石油石化行業(yè)節(jié)能減排和降低成本提供了新的思路。
國(guó)內(nèi)外合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀
合同能源管理在20世紀(jì)70年代石油危機(jī)時(shí)期的美國(guó)率先興起，隨后引入到歐盟和日本，20世紀(jì)90年代引入到一些發(fā)展中國(guó)家。
美國(guó)擁有世界上最成熟的合同能源管理市場(chǎng)，政府通過(guò)制定一系列法律、政策和標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)合同能源管理市場(chǎng)發(fā)展。1992年，美國(guó)兩院的議案要求政府機(jī)構(gòu)與能源服務(wù)公司進(jìn)行合作，46個(gè)洲頒布法律要求政府建筑采取合同能源管理的方式進(jìn)行改造;此外美國(guó)政府頒布了聯(lián)邦政府績(jī)效合同法案，通過(guò)法律方式保障能源服務(wù)公司的合法權(quán)益;美國(guó)制定許多相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展節(jié)能工作;同時(shí)美國(guó)政府通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范合同能源管理市場(chǎng)健康發(fā)展。
俄羅斯擁有豐富的油氣資源，但能源浪費(fèi)現(xiàn)象極為嚴(yán)重，單位GDP能源使用量是中國(guó)的1.2倍。2009年，俄羅斯頒布新能源效率法案，加速推動(dòng)合同能源管理市場(chǎng)發(fā)展，能源服務(wù)公司雖得到了政府的大力支持，但項(xiàng)目初始資金依然緊缺，融資渠道匱乏，行業(yè)發(fā)展受到制約，俄羅斯正在積極地學(xué)習(xí)美國(guó)、歐洲等成熟的合同能源管理。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，能源使用量大幅攀升。1998年中國(guó)政府與世界銀行和全球環(huán)境基金簽訂合作協(xié)議，推行“中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，該項(xiàng)目提供資金支持，在北京、山東、遼寧三地建立能源服務(wù)公司，標(biāo)志著合同能源管理正式引入中國(guó)。2010年《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》的頒布，加速了合同能源管理在各行業(yè)的應(yīng)用，已有3000多家能源服務(wù)公司通過(guò)了國(guó)家發(fā)改委的備案。
石油石化行業(yè)合同能源管理的應(yīng)用
西門子在進(jìn)入中國(guó)合同能源管理市場(chǎng)時(shí)，就以節(jié)能潛力巨大的石油石化行業(yè)為目標(biāo)，但由于中國(guó)石油石化行業(yè)采用的是垂直管理體制，區(qū)域石油石化企業(yè)的決策需要報(bào)告上級(jí)，同時(shí)由于財(cái)務(wù)制度方面的原因，西門子放棄了與中國(guó)石油石化行業(yè)在合同能源管理方面的合作。
2008～2011年，大慶采油七廠采用合同能源管理與能源服務(wù)公司合作，將110臺(tái)耗能大的舊電動(dòng)機(jī)更換成更高效的TNM永磁電動(dòng)機(jī)，能源服務(wù)公司出資購(gòu)買TNM永磁電動(dòng)機(jī)，合同期內(nèi)將80%的節(jié)約電費(fèi)作為能源服務(wù)公司的投資與回報(bào)，合同結(jié)束后，TNM永磁電動(dòng)機(jī)歸客戶所有，經(jīng)計(jì)算設(shè)備節(jié)電率約20%。
