一、領(lǐng)導決策與準備
(1)管理者的承諾
國家對能源管理工作越來重視，各省市已將節(jié)能減排的任務分配到了重點用能單位，面對繁重的節(jié)能任務，很多重點用能單位的最高管理者親自負責節(jié)能減排工作，這對建立能源管理體系是非常有利的。但節(jié)約能源這一責任具有很強的社會性，僅僅靠方針目標是不夠的，管理者的承諾對于建立和實施能源管理體系至關(guān)重要，能源管理體系的建立應該是始于管理承諾。最高管理者應對建立、實施、保持和持續(xù)改進能源管理體系做出承諾，包括貫徹執(zhí)行適用的法律法規(guī)，將能源方針目標作為企業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標的組成部分，傳達節(jié)約能源的重要性，增強全員節(jié)能意識，進行管理評審和配備適宜資源。并由最高管理者明確本企業(yè)導入能源管理體系的意圖和應用范圍。
(2)任命管理者代表
能源管理體系的建立和實施是一個系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)各個方面的工作，本體系要求最高管理者應任命一個管理者代表來負責體系的管理工作，管理者代表有如下職責：確保按照國家標準的要求，協(xié)助最高管理者建立、實施和保持能源管理體系；向最高管理者報告能源管理體系的運行情況；提出改進建議；負責與能源管理體系有關(guān)的外部聯(lián)系，故管理者代表應是企業(yè)中具有相當級別的管理者，建議由分管副總經(jīng)理擔任。
(3)提供資源
最高管理者應授權(quán)管理者代表組建一個機構(gòu)或班子來建立能源管理體系，其初期的任務是進行初始能源評審，以及建立體系后的日常工作。能源管理機構(gòu)的設(shè)置，以管理者代表為首的能源管理委員會，或節(jié)能小組。
最高管理者還需要為體系的建立和保持提供其他資源，如時間、辦公條件、信息、資金、人力等，特別應保證充分的資金來用于管理方案的實施。
二、范圍界定
對于企業(yè)的能源管理體系而言，其管理的對象是企業(yè)的生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務中的能源因素，因此能源管理體系的范圍宜是一個覆蓋企業(yè)的所有過程、產(chǎn)品和服務，并涉及組織職責和權(quán)限、現(xiàn)場區(qū)域、地理邊界等要素的集合，通常應根據(jù)企業(yè)的特點，綜合考慮以下方面。
(1)企業(yè)的活動范圍
