自概念自出現(xiàn)以來(lái)，“智慧城市”已經(jīng)全世界掀起了一股浪潮，許多國(guó)家和地區(qū)紛紛制定和實(shí)施“智慧城市”發(fā)展戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，力圖搶占現(xiàn)代城市發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
城市的“智慧”
目前，我國(guó)已有上百個(gè)地區(qū)提出要建設(shè)“智慧城市”，28個(gè)省市將物聯(lián)網(wǎng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，很多地區(qū)將“智慧城市”納入了“十二五”規(guī)劃。其中：北京市全面開(kāi)展“智慧北京”頂層設(shè)計(jì)，發(fā)布《智慧北京行動(dòng)綱要(2011~2015年)》(征求意見(jiàn)稿);上海市發(fā)布《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2011~2013年行動(dòng)計(jì)劃》;武漢市開(kāi)展“智慧城市”概念設(shè)計(jì)，以及總體規(guī)劃與設(shè)計(jì);深圳市從科技、人文、生態(tài)三個(gè)方面打造新時(shí)期“智慧城市”;無(wú)錫市經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)布《無(wú)錫市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化行動(dòng)綱要》;寧波市出臺(tái)《寧波市加快創(chuàng)建智慧城市行動(dòng)綱要(2011―2015)》;廣州市規(guī)劃用五年時(shí)間，建設(shè)亞太“智慧城市”……
同時(shí)，國(guó)內(nèi)外一些公司和專家對(duì)“智慧城市”提出了認(rèn)識(shí)和見(jiàn)解。普遍認(rèn)為，“智慧城市”的建設(shè)要更加智慧地運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段獲取城市運(yùn)行狀態(tài)，促進(jìn)政府、公眾、企業(yè)的協(xié)調(diào)運(yùn)行，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。
城市信息化進(jìn)程中，“智慧”主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，通過(guò)信息化頂層設(shè)計(jì)，梳理、歸類相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行集約化、系統(tǒng)化建設(shè)，及時(shí)獲取城市運(yùn)行狀態(tài)信息。第二，對(duì)各類相關(guān)信息進(jìn)行聚類、關(guān)聯(lián)、深入挖掘、多維度融合，服務(wù)于城市運(yùn)行的相關(guān)參與者。第三，加工利用所獲取信息，影響城市運(yùn)行相關(guān)參與者的意識(shí)和活動(dòng)，促進(jìn)城市運(yùn)行要素與參與者的和諧高效運(yùn)行，形成閉環(huán)控制，達(dá)成城市運(yùn)行最佳狀態(tài)。
五項(xiàng)操作原則
我國(guó)“智慧城市”建設(shè)應(yīng)對(duì)城市化現(xiàn)狀與需求進(jìn)行深入分析研究，在充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情進(jìn)行建設(shè)。
首先，“智慧城市”要注重解決社會(huì)發(fā)展中存在的各種挑戰(zhàn)和矛盾。既包括環(huán)境污染、能源短缺、通貨膨脹壓力、交通擁堵、流動(dòng)人口治安等城市化面臨的普遍問(wèn)題，也包括進(jìn)一步防范和化解社會(huì)矛盾、增強(qiáng)文化軟實(shí)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、建立可持續(xù)發(fā)展環(huán)境(信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等)等社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。
第二，“智慧城市”建設(shè)要充分體現(xiàn)地方特色。每個(gè)城市都有自己的特點(diǎn)，例如經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游、文化積淀等。“智慧城市”要在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就充分考慮普遍性和差異性，從城市概況、城市功能定位以及城市發(fā)展規(guī)劃入手，分析城市競(jìng)爭(zhēng)力、驅(qū)動(dòng)力，分析信息化手段可以提升的點(diǎn)線面。
第三，政府主導(dǎo)。“智慧城市”是我國(guó)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化相融合交匯的產(chǎn)物，是各城市科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。“智慧城市”涉及政府、企業(yè)、公眾、公共基礎(chǔ)設(shè)施等城市運(yùn)行各要素。將“智慧城市”納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并形成強(qiáng)有力的組織和機(jī)制保障，可以協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方資源，形成合力，保障“智慧城市”各項(xiàng)工作開(kāi)展。
第四，“智慧城市”建設(shè)不單靠技術(shù)，更重要的是體制機(jī)制、規(guī)則制度來(lái)建設(shè)。需要根據(jù)城市科學(xué)運(yùn)行的需求，進(jìn)行制度創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)則固化技術(shù)實(shí)現(xiàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。條件成熟的城市可以結(jié)合地方實(shí)際情況制定“智慧城市”建設(shè)發(fā)展促進(jìn)條例，上升到法規(guī)層面，規(guī)范工程建設(shè)、信息資源管理與開(kāi)發(fā)利用、基礎(chǔ)支撐體系、標(biāo)準(zhǔn)與安全、監(jiān)督管理等內(nèi)容，確保“智慧城市”建設(shè)成果用起來(lái)，讓政府、公眾、企業(yè)享受到便捷服務(wù)。
