3 企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)
雖然上世紀(jì) 80～90 年代我國(guó)制定了工業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算口徑及考核辦法， 但隨著 90 年代末政府機(jī)構(gòu)調(diào)整和當(dāng)時(shí)的能源相對(duì)過剩，節(jié)能工作一度被忽視，企業(yè)能源管理和 統(tǒng)計(jì)人員部分流失，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性和真實(shí)性。到目前為止，普遍存在的問題是統(tǒng) 計(jì)數(shù)據(jù)失真、指標(biāo)不完整、指標(biāo)不統(tǒng)一，缺乏科學(xué)性和綜合性，還沒有形成完整的工業(yè)能源消費(fèi) 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。目前的能源統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀與國(guó)家提出的建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、落實(shí) 20%的節(jié)能目標(biāo)不相適 應(yīng)，主要表現(xiàn)在：
1、 能源統(tǒng)計(jì)體系弱化
1998 年國(guó)家政府機(jī)構(gòu)調(diào)整以來，原來的工業(yè)部門變成了行業(yè)協(xié)會(huì)，行政管理職能隨之消失。 一些行業(yè)管理部門、 地方政府和企業(yè)在機(jī)構(gòu)調(diào)整中撤銷(或合并)了能源管理機(jī)構(gòu)和精簡(jiǎn)了能源統(tǒng) 計(jì)人員，過去形成的能源管理機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)逐漸弱化，能源統(tǒng)計(jì)人員大量流失。目前我國(guó)在能 源統(tǒng)計(jì)方面存在的主要問題是：過去形成的國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)三級(jí)能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有所弱化，導(dǎo)致 能源統(tǒng)計(jì)資料缺乏和公布滯后; 過去制定的能源消費(fèi)報(bào)表中的部分重要指標(biāo)， 如工業(yè)單位產(chǎn)品綜 合能耗指標(biāo)、 按地區(qū)和企業(yè)分類的工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)及效益指標(biāo)、 主要耗能設(shè)備指標(biāo)等基本沒有按既 有渠道上報(bào)，數(shù)據(jù)指標(biāo)不完整。
在各工業(yè)部門撤銷后， 原有的行業(yè)節(jié)能機(jī)構(gòu)隨之取消或弱化。 統(tǒng)計(jì)部門簡(jiǎn)化了能源消費(fèi)的統(tǒng) 計(jì)指標(biāo)，削減了能源統(tǒng)計(jì)人員，削弱了與節(jié)能密切相關(guān)的統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、公布制度，造成能源消費(fèi) 統(tǒng)計(jì)資料缺乏、失真和滯后。目前的節(jié)能管理部門無論從定位還是人員構(gòu)成，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠適應(yīng) 當(dāng)前節(jié)能形勢(shì)的需要。
2、 統(tǒng)計(jì)功能與目前的要求不相適應(yīng)
目前國(guó)家、地方、企業(yè)等各級(jí)系統(tǒng)所具有的能源統(tǒng)計(jì)功能，僅僅是反映能源的綜合平衡，即 能源資源與使用的平衡，不具備反映和監(jiān)測(cè)能源動(dòng)態(tài)供需、能源市場(chǎng)運(yùn)行狀況的功能。
目前企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)不具備反映能源利用效益的功能。 反映能源利用效益方面的指標(biāo)主要是與 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出相關(guān)的能源消耗強(qiáng)度指標(biāo)，如萬元總產(chǎn)出能源消耗、萬元 GDP 能源消耗等，過去企業(yè)的 能源平衡表中沒有此項(xiàng)指標(biāo)。 關(guān)于產(chǎn)品單耗指標(biāo)， 以前在工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)中有比較完善的統(tǒng)計(jì)， 但受 1998 年政府機(jī)構(gòu)改革、 職能調(diào)整的影響， 一些工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)已無法通過既有渠道獲得資料。 在國(guó)家統(tǒng)計(jì)方面，1992～1994 年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曾經(jīng)建立了產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，但在以后 的統(tǒng)計(jì)方法制度改革中取消。
目前的能源統(tǒng)計(jì)還不具備為能源排放統(tǒng)計(jì)提供具體服務(wù)的功能， 其原因： 一是目前能源消費(fèi) 的行業(yè)分類方法不適應(yīng)能源排放統(tǒng)計(jì)的需要。 能源排放統(tǒng)計(jì)需要的能源消費(fèi)行業(yè)分類方法， 是以 產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)為原則來進(jìn)行行業(yè)分類，而現(xiàn)行的能源消費(fèi)行業(yè)分類方法則是以“工廠法”為原 則進(jìn)行行業(yè)分類。 二是目前的產(chǎn)品分類太少、 太粗， 遠(yuǎn)不能達(dá)到能源排放統(tǒng)計(jì)對(duì)產(chǎn)品分類的要求。 三是缺少按耗能設(shè)備劃分的消費(fèi)分組。燃燒方式不同、設(shè)備不同，則排放因子不同，因此能源消 費(fèi)按耗能設(shè)備分組，是一項(xiàng)重要、不可缺少的指標(biāo)分組。
3、 統(tǒng)計(jì)范圍和內(nèi)容可比性差
目前企業(yè)的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)分析還沒有形成一套較為完整的、 科學(xué)的指標(biāo)體系。 過去規(guī)定的產(chǎn) 品(工藝或工序)統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)口徑、折標(biāo)系數(shù)等均發(fā)生了一些變化，如目前電力折標(biāo)系數(shù)(電 力折標(biāo)系數(shù)過去統(tǒng)一采用 0.404kgce/kWh)使用比較混亂，缺乏權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。由于企業(yè)的能 源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法的不統(tǒng)一，企業(yè)能夠拿出的能源消費(fèi)數(shù)據(jù)往往不夠完整、準(zhǔn)確，集中匯總誤 差很大。目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的電力折標(biāo)系數(shù)統(tǒng)一采用 0.1229kgce/kWh 在企業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)過程 中也造成了一定的統(tǒng)計(jì)混亂。另外，由于企業(yè)報(bào)表多，概念又不一致，其計(jì)算的綜合能耗指標(biāo)在 企業(yè)之間的可比性比較差。
