隨著現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步，城市在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中遇到了諸多問(wèn)題，在探索利用新興科技來(lái)支撐城市的可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，逐步興起了智慧城市的理念。國(guó)內(nèi)外智慧城市建設(shè)如火如荼，但對(duì)智慧城市的定義和內(nèi)涵，尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)階段智慧城市建設(shè)仍然處于探索階段。本文在闡明智慧城市定義的基礎(chǔ)上，提出推進(jìn)智慧城市的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更好地可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化研究十分必要。因此，在梳理國(guó)內(nèi)外智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的基礎(chǔ)上，本文提出了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架，并對(duì)我國(guó)的智慧城市建設(shè)提出建議，以期對(duì)我國(guó)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展有所增益。
一、智慧城市興起的背景
在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，城市發(fā)展占據(jù)了越來(lái)越重要的地位，但進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來(lái)，城市發(fā)展越來(lái)越多的面臨人口膨脹、資源緊缺、環(huán)境污染等壓力。為了緩解壓力，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，利用新興科技手段來(lái)支撐城市發(fā)展的“智慧城市”理念逐步興起。
（一）全球城市化進(jìn)程不斷加快進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來(lái)，城市以前所未有的方式迅速發(fā)展，城市化率的迅猛增長(zhǎng)表現(xiàn)為全球大規(guī)模的人口膨脹。城市化帶來(lái)了城市人口的快速增長(zhǎng)，但人口增長(zhǎng)也使城市的就業(yè)、居住、能源和基礎(chǔ)設(shè)施面臨更大壓力。從圖1可以看出，中國(guó)、世界城市人口比重逐年提高，無(wú)論是當(dāng)前的城市人口統(tǒng)計(jì)還是之后幾十年的人口預(yù)測(cè)，城市面臨的人口壓力將越來(lái)越大，城市化進(jìn)程將越來(lái)越快，世界的城市化率到2050年預(yù)計(jì)將達(dá)到77.3%。同時(shí)可以看出，中國(guó)的城市人口比重也快速增長(zhǎng)，到2050年，中國(guó)城市化率預(yù)計(jì)將達(dá)到80%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《2011年世界城市化展望》報(bào)告，“城市地區(qū)將在2011―2050年的40年間吸收全部的全球人口增長(zhǎng)量，城市居民將增加26億。中國(guó)將成為僅次于印度的增長(zhǎng)最多的國(guó)家。
（二）資源、環(huán)境壓力越來(lái)越大隨著城市化進(jìn)程加快，城市面臨越來(lái)越大的資源、環(huán)境壓力，集中表現(xiàn)為資源緊缺、環(huán)境惡化等。資源緊缺是城市化發(fā)展瓶頸的一大因素。伴隨著全球城市化的推進(jìn)和人口在城市的迅速增長(zhǎng)，使人類(lèi)在過(guò)去一百年對(duì)自然資源和能源的消耗，達(dá)到人類(lèi)歷史上空前的程度。據(jù)調(diào)查研究表明，雖然城市面積只占陸地面積的2%，但生活在城市里的人進(jìn)行活動(dòng)所排放出的二氧化碳卻占總排放量的78%。城市人口消耗了工業(yè)木材總使用量的76%、生活用水總量的60%。巨大的能源消耗和有限的資源直接制約著城市化的發(fā)展。環(huán)境污染也一直是城市可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題。城市化是伴隨著工業(yè)化的進(jìn)程發(fā)展的，而工業(yè)化帶來(lái)的環(huán)境污染一直被視為人類(lèi)最大的威脅。城市的基礎(chǔ)設(shè)施、能源動(dòng)力都是建立在大量現(xiàn)代化工業(yè)的基礎(chǔ)上的，城市的快速發(fā)展必不可少地需要工業(yè)、能源的支持。因此，如何在維持促進(jìn)城市進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)上，解決工業(yè)化帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題一直是城市可持續(xù)發(fā)展面臨的重大難題。
（三）急需利用科技手段來(lái)支持城市發(fā)展隨著新技術(shù)時(shí)代的來(lái)臨，人們?cè)噲D利用新興的科技手段來(lái)解決遇到的城市問(wèn)題。當(dāng)前，新興的信息技術(shù)在全球迅速發(fā)展，云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、高速光纖、三網(wǎng)合一等新技術(shù)層出不窮，這些前所未有的科技手段正在極大地改變?nèi)藗兊纳?。新興的現(xiàn)代科技手段不僅改變了人們的生活方式，使人們的生活更加便利，更重要的是，可以利用這些現(xiàn)代信息技術(shù)，來(lái)應(yīng)對(duì)城市化發(fā)展的難題，促進(jìn)城市化的可持續(xù)健康發(fā)展。因此，以新興技術(shù)手段為特征的”智慧城市“理念逐步興起。2006年新加坡提出了”智慧國(guó)2015“計(jì)劃最早提出了智慧城市的定義，2009年IBM提出的智慧地球戰(zhàn)略，同樣屬于”智慧城市“的理念。新加坡的”智慧國(guó)2015“計(jì)劃力圖通過(guò)包括物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的信息技術(shù)，使新加坡成為一個(gè)由資訊通信所驅(qū)動(dòng)的智慧國(guó)家和全球都市。加快建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的智慧城市逐步成為世界各國(guó)的共識(shí)，依靠新興的科學(xué)技術(shù)，而使城市得以?xún)?yōu)化使用有限的資源、使系統(tǒng)更智能化發(fā)展的智慧城市正成為世界城市化發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。
二、智慧城市的內(nèi)涵
（一）國(guó)內(nèi)外智慧城市的定義雖然國(guó)內(nèi)外智慧城市的探索與實(shí)踐較多，但關(guān)于智慧城市的內(nèi)涵和定義卻并未形成共識(shí)，各國(guó)及國(guó)際企業(yè)、我國(guó)各部委及專(zhuān)家學(xué)者均提出了多種智慧城市的定義及內(nèi)涵，如表1所示：
可以看到，上述定義的側(cè)重點(diǎn)各有不同，IBM的概念推出了各種”智慧“解決方案，包括智慧的電力、智慧的醫(yī)療、智慧的交通等一系列戰(zhàn)略。日本對(duì)智慧城市的內(nèi)涵理解側(cè)重在節(jié)能減排及發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)力等再生能源方面，著重放在新生能源方面以更好的為城市基礎(chǔ)設(shè)施提供長(zhǎng)久的能源動(dòng)力。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)智慧城市的定義側(cè)重于強(qiáng)調(diào)智慧城市是一種新理念，較為宏觀；國(guó)土資源部則基于我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)的數(shù)字城市建設(shè)成果，側(cè)重?cái)?shù)字管理；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要是從城市管理的角度入手的，認(rèn)為其是一種新的城市管理生態(tài)系統(tǒng)；而工信部對(duì)于智慧城市的建設(shè)意見(jiàn)就比較全面，致力于多個(gè)領(lǐng)域的共同建設(shè)。各專(zhuān)家的側(cè)重也有所不同。
總的來(lái)說(shuō)，國(guó)外較為強(qiáng)調(diào)智慧城市在基礎(chǔ)設(shè)施方面新技術(shù)利用，以期通過(guò)各類(lèi)技術(shù)的綜合應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。我國(guó)對(duì)智慧城市的理解則更為多樣化，并未對(duì)智慧城市內(nèi)涵形成一致理解。
（二）明確智慧城市內(nèi)涵的必要性在國(guó)內(nèi)外對(duì)智慧城市定義的探討中，可以看到智慧城市的建設(shè)備受關(guān)注，國(guó)內(nèi)外均在研究如何進(jìn)行智慧城市的建設(shè)。但這些諸多的探討也表明我國(guó)對(duì)智慧城市并未達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，理解也千差萬(wàn)別。在智慧城市的定義內(nèi)涵未達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的情況下，各方紛紛進(jìn)行大規(guī)模試點(diǎn)建設(shè)，導(dǎo)致我國(guó)的智慧城市建設(shè)受到一定影響。
