據(jù)測(cè)算，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)將在15%以上，到2016年末，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬億元，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右。預(yù)計(jì)到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景
經(jīng)過多年粗放式發(fā)展的積累，近年來我國(guó)生態(tài)環(huán)境污染事件井噴式增長(zhǎng)，呈現(xiàn)波及范圍廣、影響人群多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)。工業(yè)作為主要污染來源，其慣性發(fā)展已不能滿足公眾日益提高的對(duì)公共衛(wèi)生和健康等方面的需求。我國(guó)政府對(duì)此高度重視，將節(jié)能環(huán)保指標(biāo)作為國(guó)家的強(qiáng)制性要求。“十二五”期間，我國(guó)明確提出單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%;單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%;主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%;氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。這些目標(biāo)的提出將極大的促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本特征
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)起始于上世紀(jì)八十年代，由于近年來國(guó)家的大力支持取得了較大的發(fā)展，據(jù)測(cè)算2010年，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2萬億元，從業(yè)人數(shù)2800萬人。由于國(guó)家的重視和產(chǎn)業(yè)的特有屬性，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過三十多年的發(fā)展形成了自身的特點(diǎn)。
一是大型國(guó)有企業(yè)是主力。我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家有著顯著的區(qū)別，大型國(guó)有企業(yè)是該領(lǐng)域的“領(lǐng)頭羊”，而國(guó)外主要是私營(yíng)的跨國(guó)集團(tuán)。這種不同主要來源于以下幾點(diǎn)原因。從我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的起源來看，受國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)收緊的影響，大型國(guó)有企業(yè)最早開始出現(xiàn)關(guān)于節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的分工，隨著對(duì)工藝、環(huán)保要求的不斷提高，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域逐漸開始出現(xiàn)分工的細(xì)化，進(jìn)而演化發(fā)展成為企業(yè)的一個(gè)部門或是下屬企業(yè)。從技術(shù)能力來看，由于大型國(guó)有企業(yè)較早的出現(xiàn)了該領(lǐng)域的分工，與此同時(shí)也聚集了較多從事該領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)在所屬領(lǐng)域形成了比較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。從國(guó)家扶持來看，長(zhǎng)期以來國(guó)有大型企業(yè)一直是國(guó)家政策傾斜的對(duì)象，國(guó)家多方位的支持保障為大型國(guó)有企業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大提供了良好的外部環(huán)境。較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力加上國(guó)家的大力扶持使得目前大型國(guó)有企業(yè)占據(jù)我國(guó)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)的“大半江山”。
二是逐步形成跨行業(yè)、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)體系。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生之初都是附屬于某一主體行業(yè)的，主要產(chǎn)品服務(wù)于主體行業(yè)的發(fā)展，它的命運(yùn)與主體行業(yè)的興衰息息相關(guān)。然而，隨著市場(chǎng)需求和要求的提升，跨行業(yè)、跨學(xué)科的需求不斷增加，節(jié)能環(huán)保行業(yè)逐漸形成多學(xué)科、多專業(yè)的人才體系以適應(yīng)市場(chǎng)需求。對(duì)于生態(tài)環(huán)境問題的治理不僅需要跨學(xué)科專業(yè)的人才，還需要跨區(qū)域的共同努力。對(duì)于大氣來說，下風(fēng)向區(qū)域的空氣質(zhì)量需要考慮上風(fēng)向污染源排放三、我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的因素;對(duì)于水來說，下游區(qū)域的水質(zhì)需要上游及左右岸區(qū)域水量和水質(zhì)的保障。因而，對(duì)于某一區(qū)域的環(huán)境治理不能單純的只考慮該地的問題，應(yīng)統(tǒng)籌考慮周邊各地的因素，實(shí)施綜合治理。這就迫使基于生態(tài)環(huán)境問題而產(chǎn)生的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要在大的區(qū)域范圍內(nèi)合理布局自身的產(chǎn)業(yè)體系。
三是行業(yè)壟斷和行政區(qū)劃壁壘初見端倪。目前，大型國(guó)有企業(yè)在我國(guó)節(jié)能環(huán)保行業(yè)具有較強(qiáng)實(shí)力，再加上這些企業(yè)從“出生”來看，大多與國(guó)家行政事業(yè)單位有著千絲萬縷的聯(lián)系，因而對(duì)于優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)資源具有天然的壟斷效應(yīng)。行業(yè)壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)還與行政區(qū)劃緊密相聯(lián)。目前，我國(guó)各地都在按照中央的要求加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，各地對(duì)于節(jié)能環(huán)保企業(yè)的選擇都有不少“裙帶關(guān)系”的跡象，有著特殊關(guān)系的企業(yè)借助政府的力量逐步壟斷該區(qū)域內(nèi)的節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)。行業(yè)和區(qū)域的壟斷使得大量的中小企業(yè)被扼殺在“搖籃之中”。
