財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）示范項(xiàng)目規(guī)范管理的通知
財(cái)金〔2018〕54號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：
PPP示范項(xiàng)目在引導(dǎo)規(guī)范運(yùn)作、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展、推動(dòng)行業(yè)破冰、推廣經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降确矫姘l(fā)揮了積極作用。但從近期核查情況看，部分示范項(xiàng)目存在進(jìn)展緩慢、執(zhí)行走樣等問(wèn)題。為進(jìn)一步強(qiáng)化示范項(xiàng)目規(guī)范管理，更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、對(duì)核查存在問(wèn)題的173個(gè)示范項(xiàng)目分類進(jìn)行處置
（一）將不再繼續(xù)采用PPP模式實(shí)施的包頭市立體交通綜合樞紐及綜合旅游公路等30個(gè)項(xiàng)目，調(diào)出示范項(xiàng)目名單，并清退出全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目庫(kù)）。
（二）將尚未完成社會(huì)資本方采購(gòu)或項(xiàng)目實(shí)施發(fā)生重大變化的北京市豐臺(tái)區(qū)河西第三水廠等54個(gè)項(xiàng)目，調(diào)出示范項(xiàng)目名單，保留在項(xiàng)目庫(kù)，繼續(xù)采用PPP模式實(shí)施。
（三）對(duì)于運(yùn)作模式不規(guī)范、采購(gòu)程序不嚴(yán)謹(jǐn)、簽約主體存在瑕疵的89個(gè)項(xiàng)目，請(qǐng)有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)方面抓緊督促整改，于6月底前完成。逾期仍不符合相關(guān)要求的，調(diào)出示范項(xiàng)目名單或清退出項(xiàng)目庫(kù)。
地方各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門妥善做好退庫(kù)項(xiàng)目后續(xù)處置工作：對(duì)于尚未啟動(dòng)采購(gòu)程序的項(xiàng)目，調(diào)整完善后擬再次采用PPP模式實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)充分做好前期論證，按規(guī)定辦理入庫(kù)手續(xù)；無(wú)法繼續(xù)采用PPP模式實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)終止實(shí)施或采取其他合規(guī)方式繼續(xù)推進(jìn)。對(duì)于已進(jìn)入采購(gòu)程序或已落地實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)針對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，做到合法合規(guī)；終止實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和合同約定，通過(guò)友好協(xié)商或法律救濟(jì)途徑妥善解決，切實(shí)維護(hù)各方合法權(quán)益。
二、引以為戒，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范管理
（一）夯實(shí)項(xiàng)目前期工作。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行規(guī)劃立項(xiàng)、土地管理、國(guó)有資產(chǎn)審批等前期工作程序，規(guī)范開(kāi)展物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。不得突破10%紅線新上項(xiàng)目，不得出現(xiàn)“先上車、后補(bǔ)票”、專家意見(jiàn)缺失或造假、測(cè)算依據(jù)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)口徑不一致、僅測(cè)算單個(gè)項(xiàng)目支出責(zé)任等現(xiàn)象。
