作為一種新型的市場化節(jié)能機制，合同能源管理以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本，這種節(jié)能付費方式一度深受能耗企業(yè)青睞，廣闊的發(fā)展前景也吸引了大批企業(yè)加入到節(jié)能服務大軍中來。

在國內(nèi)較早開展合同能源管理試點的省份山東，合同能源管理昔日蓬勃發(fā)展，如今，在經(jīng)濟下行壓力下，正面臨種種考驗。

“山東目前登記在冊的節(jié)能服務企業(yè)有289家，但是融資難成為困擾節(jié)能服務企業(yè)發(fā)展的最大難題。”20日，山東省能源環(huán)境管理中心、省能源環(huán)境交易所交易部業(yè)務總監(jiān)陳再洋接受經(jīng)濟導報記者采訪時說。

據(jù)他透露，受此影響，目前真正從事合同能源管理項目的節(jié)能服務企業(yè)數(shù)量已大幅縮水，幾近腰斬。

融資難度增加

合同能源管理項目回款周期長無形中增加了節(jié)能服務企業(yè)的融資難度。

山東辰能能源科技有限公司與山東省聯(lián)合農(nóng)藥工業(yè)有限公司簽訂的鍋爐煙氣治理項目，是山東首批20個合同能源管理示范項目之一。山東辰能能源科技有限公司的項目經(jīng)理孫吉祥對記者介紹，這一鍋爐煙氣治理項目為期3年，屬于節(jié)能效益分享型，總投資380萬元的節(jié)能工程款，須由山東辰能能源科技有限公司預先墊付。3年合同期內(nèi)，第一年，辰能能源科技分享節(jié)能效益的80%，對方分享20%；第二年，辰能能源科技分享50%，對方分享50%；第三年，辰能能源科技分享20%，對方分享80%。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，合同能源管理項目的模式，大體分為節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源供應外包型等。“在傳統(tǒng)節(jié)能投資方式下，節(jié)能項目的所有風險和所有盈利都由實施節(jié)能投資的企業(yè)承擔，相對而言，節(jié)能企業(yè)開展合同能源管理項目的風險大。”一位業(yè)內(nèi)人士說。

“通常一個合同能源管理項目的回款周期在3-5年，周期長，增加了節(jié)能服務企業(yè)的融資壓力。”陳再洋說，此外，經(jīng)濟下行壓力下，能耗企業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定，也在一定程度上造成了節(jié)能服務企業(yè)業(yè)務的縮水。

“造血功能”缺失

值得關(guān)注的是，節(jié)能服務企業(yè)“造血功能”缺失掣肘了合同能源管理項目的健康發(fā)展。

“全省的節(jié)能服務企業(yè)中，真正具備節(jié)能設備生產(chǎn)能力，有核心技術(shù)的企業(yè)不足二三十家，相當一部分企業(yè)小而散，無核心競爭力和話語權(quán)。”陳再洋說。

導報記者了解到，在這些節(jié)能服務企業(yè)中，大部分企業(yè)充當了中間人的角色，只是拿到項目做項目，自身沒有過硬的資產(chǎn)，規(guī)模小。

陳再洋表示，這樣的企業(yè)銀行不愿為其提供貸款，設備供應商也不愿意為其賒賬，企業(yè)做過幾個項目，短期之內(nèi)無法收回成本的情況下，自然就會面臨資金鏈斷裂的風險。

據(jù)了解，山東在合同能源管理試點啟動以來，明確了有利于節(jié)能服務企業(yè)的各種優(yōu)惠政策。數(shù)據(jù)顯示，自2011年以來，山東實施節(jié)能服務項目453個，數(shù)量居全國前列。目前全省已有63個合同能源管理項目享受國家及省一級財政補貼，總額超過4000萬元。

“幾千萬元的政府補貼分攤到各個項目上，數(shù)量有限。實現(xiàn)健康發(fā)展，最終還是要依靠企業(yè)自身的造血功能。”山東省能源環(huán)境交易中心相關(guān)負責人劉文說。

據(jù)劉文介紹，相比較一些無核心技術(shù)的小微節(jié)能服務企業(yè)，省內(nèi)具備核心競爭力的大型節(jié)能服務企業(yè)的經(jīng)營狀況良好，這些企業(yè)的共同特點是具備某個領(lǐng)域的核心技術(shù)優(yōu)勢。

能耗企業(yè)與節(jié)能公司有分歧

合同能源管理項目在推進中，還遇到了一些能耗企業(yè)與節(jié)能服務公司相互扯皮的現(xiàn)象。

“有的企業(yè)不愿意最終承擔節(jié)能費用，隱瞞真實數(shù)據(jù)，甚至造假的情況都遇到過。”一位不愿透露姓名的節(jié)能服務企業(yè)負責人向?qū)笥浾咴V苦，這種時候往往造成節(jié)能效益無法實現(xiàn)合理分成。

“節(jié)能量的計算有歧義也是導致雙方扯皮發(fā)生的原因之一。”陳再洋說，雙方簽訂合同時，合同條款有漏洞；節(jié)能服務公司承諾的節(jié)能量大于實際實現(xiàn)的節(jié)能量；節(jié)能改造實現(xiàn)的是工程中一小部分，計算估值不好操作等，都容易造成節(jié)能量計算和估值的偏差出現(xiàn)。

對此，山東省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所資源與環(huán)境研究室主任石峰對記者表示，第三方核查機構(gòu)可以有效保障用能企業(yè)提供數(shù)據(jù)的真實性，即使出現(xiàn)偏差，也可以通過法律途徑得到解決，這一機構(gòu)對合同能源管理的有序發(fā)展發(fā)揮了有效作用。相比之下，我國在合同能源管理領(lǐng)域，在相關(guān)法律和制度方面仍需要不斷健全和完善。

此外，健全的信用體系也被公認為是支撐合同能源管理項目推進的重要環(huán)境因素。“信用環(huán)境改善了，用能企業(yè)惡意逃避節(jié)能分成的現(xiàn)象才會越來越少。”上述節(jié)能服務企業(yè)負責人說。