今年9月底，濟(jì)南在全省率先完成城市建成區(qū)131臺(tái)、2012蒸噸燃煤鍋爐的淘汰(改造)任務(wù)，預(yù)計(jì)每年削減燃煤65.3萬噸，這是一項(xiàng)有力的治霾舉措。在過去的一年里，列入淘汰改造計(jì)劃的中小燃煤鍋爐紛紛告別歷史舞臺(tái)，迎來清潔化新生。然而，這一場(chǎng)“綠色革命”背后，是環(huán)保與經(jīng)濟(jì)的艱苦博弈。

【經(jīng)濟(jì)賬】

煤改電：投資大成本高，一企業(yè)一年多花200萬元

記者日前來到濟(jì)南市市中區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)(集團(tuán))總公司熱力公司(以下簡(jiǎn)稱市中區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司熱力公司)電能替代項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。室內(nèi)墻壁上的老式掛鐘和泛黃的《鍋爐使用登記證》“暴露”了這座鍋爐房的“年齡”。市中區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司熱力公司經(jīng)理李奇告訴記者，鍋爐房原有的兩臺(tái)燃煤鍋爐，從上世紀(jì)90年代開始就給附近居民供暖，供暖面積約達(dá)12萬平方米。隨著燃煤鍋爐有了“歲數(shù)”，越發(fā)不適應(yīng)當(dāng)前環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)逐年加嚴(yán)的形勢(shì)。

考慮到缺乏集中供暖、燃?xì)夤艿罈l件等因素，市中區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司熱力公司選擇了煤改電的替代方式。李奇介紹，煤改電的工藝相對(duì)比較復(fù)雜，電鍋爐核心設(shè)備從瑞典定制，投資大約在1600萬元。“煤改電成本比使用燃?xì)膺€要貴一些，和原來燃燒煤炭相比，一年要多花200萬元。”

位于槐蔭區(qū)的中車山東機(jī)車車輛有限公司，也淘汰了原有的燃煤鍋爐，其中兩臺(tái)燃煤鍋爐改為加入集中供熱，保障14萬平方米100多座居民樓供暖;另外2臺(tái)煤鍋爐改為電鍋爐，承擔(dān)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。“現(xiàn)在廠區(qū)環(huán)境肯定比燃煤時(shí)好多了。”中車山東機(jī)車車輛有限公司動(dòng)能公司經(jīng)理王世祥說。記者了解到，該公司煤改電項(xiàng)目花費(fèi)約2000萬元，煤改電后，運(yùn)營(yíng)成本也增加了。

【環(huán)保賬】

煤改電：從“灰頭土臉”到污染零排放

有專家指出，治理霧霾，根本出路是能源發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是降低煤炭消費(fèi)比重，大力發(fā)展清潔能源，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和布局。

“雖煤改電花費(fèi)成本大，但這是最清潔的一種改造方式，公司打算‘一步到位’，實(shí)現(xiàn)污染物零排放。”王世祥說，從經(jīng)濟(jì)成本上來算，雖然煤改電一次性投入很大，但是未來維修費(fèi)、附屬設(shè)備維護(hù)費(fèi)等都節(jié)約下來，而且沒有煤堆占地，原來的燃煤鍋爐區(qū)可以另作其他用途。而且環(huán)境大為改觀，從環(huán)保效果上來說，這筆投入是“值得的”。

考慮到資金投入問題，在環(huán)保部門牽頭協(xié)調(diào)燃煤鍋爐淘汰工作的過程中，也有不少企業(yè)并不理解。為了激發(fā)企事業(yè)單位積極性，濟(jì)南市對(duì)按時(shí)限要求完成淘汰(改造)的，通過驗(yàn)收后，每置換改造一蒸噸給予10萬元補(bǔ)貼，提前完成淘汰(改造)的，每置換改造一蒸噸給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。“在市級(jí)給予專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，歷下、市中、槐蔭區(qū)分別再安排專項(xiàng)資金進(jìn)行補(bǔ)貼，大大提高了業(yè)主淘汰鍋爐的積極性。”濟(jì)南市環(huán)保局副局長(zhǎng)秦立華告訴記者。

“綠色改革”也要想方設(shè)法 降低運(yùn)營(yíng)成本

記者了解到，針對(duì)清潔能源價(jià)格較高，制約鍋爐淘汰(改造)的問題，濟(jì)南想方設(shè)法降低清潔能源價(jià)格，并積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取“煤改電”的優(yōu)惠政策。據(jù)了解，省委、省政府對(duì)濟(jì)南市此項(xiàng)工作也給予了大力支持。省物價(jià)局和省經(jīng)信委下發(fā)《關(guān)于濟(jì)南“煤改電”電蓄熱鍋爐替代項(xiàng)目電價(jià)政策的通知》，對(duì)列入淘汰(改造)范圍的單位，所涉及“煤改電”電蓄熱鍋爐替代項(xiàng)目執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)的，暫不收取基本電費(fèi)。同時(shí)，市政府召開專題會(huì)議，研究確定采用“煤改氣”的，燃?xì)鈨r(jià)格統(tǒng)一執(zhí)行2.6元/立方米，降低了相關(guān)單位運(yùn)營(yíng)成本。

據(jù)了解，按照濟(jì)南市此前設(shè)想，以市場(chǎng)化運(yùn)作、第三方治理的模式，推動(dòng)燃煤鍋爐“煤改電”應(yīng)是此次鍋爐淘汰(改造)的重要方向。但在實(shí)施過程中，這一工作推行得不如預(yù)期，此次淘汰(改造)的131臺(tái)燃煤鍋爐中，僅有15臺(tái)鍋爐實(shí)施了“煤改電”，而這15臺(tái)鍋爐中，不少鍋爐也沒有交給第三方運(yùn)營(yíng)。業(yè)內(nèi)專家表示，“主要原因是由于推行時(shí)間太短，加上不具備相應(yīng)的政策條件，導(dǎo)致‘煤改電’的運(yùn)營(yíng)成本較高，此外‘煤改電’需要進(jìn)行電力增容，而目前市區(qū)建變電站選址難，周邊群眾工作協(xié)調(diào)難，周期較長(zhǎng)，這些都制約了‘煤改電’的推廣。”