4月1日，國(guó)家能源局公布《2016年能源工作指導(dǎo)意見》(下稱“《意見》”)。其中提及了已受到廣泛關(guān)注的電改、化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能、大力發(fā)展非化石能源、跨區(qū)能源輸送通道等多項(xiàng)內(nèi)容。

該意見提出的三大目標(biāo)包括：

(一)能源消費(fèi)。2016年，能源消費(fèi)總量43.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%左右，天然氣消費(fèi)比重提高到6.3%左右，煤炭消費(fèi)比重下降到63%以下。

(二)能源供應(yīng)。2016年，能源生產(chǎn)總量36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭產(chǎn)量36.5億噸左右，原油產(chǎn)量2億噸左右，天然氣產(chǎn)量1440億立方米左右。

(三)能源效率。2016年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.4%以上，燃煤電廠每千瓦時(shí)供電煤耗314克標(biāo)準(zhǔn)煤，同比減少1克。

該意見中有四大看點(diǎn)引人關(guān)注：

1.加快能源體制創(chuàng)新

意見稱，落實(shí)、深化電力、石油天然氣體制改革;深化審批制度改革，研究編制國(guó)家能源局權(quán)力、責(zé)任清單，完善權(quán)力監(jiān)督、制約和協(xié)調(diào)機(jī)制;加快《電力法》修訂和《能源法》《核電管理?xiàng)l例》《國(guó)家石油儲(chǔ)備條例》立法;針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、典型問題，著力加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管和問題監(jiān)管，促進(jìn)能源市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。

2.加快清潔化低碳化進(jìn)程

積極發(fā)展水電、風(fēng)電、核電、太陽能、生物質(zhì)能等非化石能源;研究修訂《天然氣利用政策》，推進(jìn)天然氣高效利用;實(shí)施煤電超低排放和節(jié)能改造，加強(qiáng)煤炭清潔綠色開發(fā)利用;深入落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，保障重點(diǎn)地區(qū)清潔能源供應(yīng)。

3.加強(qiáng)能源國(guó)際合作

意見提出，加快推動(dòng)重大能源裝備“走出去”;鞏固重點(diǎn)國(guó)家和資源地區(qū)油氣產(chǎn)能合作，積極參與國(guó)際油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通;同時(shí)，加強(qiáng)東北亞、上海合作組織能源合作，推動(dòng)建立區(qū)域能源市場(chǎng)。

4.發(fā)布實(shí)施能源“十三五”規(guī)劃

另外，意見稱發(fā)布實(shí)施能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃。編制完成能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，以及能源科技創(chuàng)新、電力、核電、煤炭、石油、天然氣、可再生能源等專項(xiàng)規(guī)劃。做好國(guó)家級(jí)與省級(jí)能源總體規(guī)劃銜接，爭(zhēng)取2016年6月底前，兩級(jí)規(guī)劃全部按程序報(bào)批發(fā)布實(shí)施。