為加強(qiáng)重點用能單位節(jié)能管理工作，提高能源利用效率，實現(xiàn)“十三五”能源消費總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)，發(fā)改委修訂完成了《重點用能單位節(jié)能管理辦法（修訂征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

重點用能單位節(jié)能管理辦法（修訂征求意見稿）

第一章總則

第一條【目的和依據(jù)】為加強(qiáng)重點用能單位的節(jié)能管理，提高能源利用效率，控制能

源消費總量，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條【定義】本辦法所稱重點用能單位是指：

（一）年綜合能源消費總量一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的用能單位；

（二）國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門可根據(jù)節(jié)能管理工作需要將一定用能規(guī)模以上的用能單位納入重點用能單位管理范圍，參照重點用能單位進(jìn)行管理。

能源消費的核算單位是法人單位。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第五十二條，考慮實際情況制定。

第三條【重點用能單位基本義務(wù)】

重點用能單位應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)節(jié)能的法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，降低能源消耗，接受所在地縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門的監(jiān)督管理。

注：依據(jù)原《辦法》第九條修訂。

第四條【職責(zé)分工】國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)全國重點用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理

工作。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重點用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第十條制定。

第五條【管理原則】國家對重點用能單位管理實行屬地管理和分級管理相結(jié)合的原

則。

國家發(fā)展和改革委員會會同國家統(tǒng)計局定期公布年綜合能源消費總量一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能單位名單。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門會同本級統(tǒng)計部門定期公布指定的年綜合能源消費總量一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的重點用能單位和納入重點用能單位管理的用能單位名單。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門對重點用能單位按年綜合能源消費總量的大小實施分級管理，制定本行政區(qū)域內(nèi)重點用能單位分級管理方案，并報國家發(fā)展和改革委員會備案。

注：參考《重點用能單位能源利用狀況報告制度實施方案》（發(fā)改環(huán)資[2008]1390號），同時

結(jié)合實際情況對原《辦法》第五、六、七條修訂。

第六條【節(jié)能目標(biāo)責(zé)任與考核】

國家對重點用能單位實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度，將能源消費總量控制和能效目標(biāo)分解到重點用能單位，開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核工作。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，并于每年4月底前將上一年度考核結(jié)果報國家發(fā)展和改革委員會。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第六條修訂。

第七條【考核公告】

國家發(fā)展和改革委員會于每年6月底前向全社會公告上一年度年綜合能源消費總量一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能單位節(jié)能考核結(jié)果。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門于每年6月底前向全社會公告本行政區(qū)內(nèi)上一年度年綜合能源消費總量一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的重點用能單位節(jié)能考核結(jié)果。

注：參考《重點用能單位能源利用狀況報告制度實施方案》（發(fā)改環(huán)資[2008]1390號）制定。

第八條【能源績效評價】國家建立重點用能單位能源績效評價制度，各級人民政府管理

節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)開展能源績效評價工作，引導(dǎo)重點用能單位持續(xù)提升能源績效水平。

注：新增條款，依據(jù)國家“十三五”規(guī)劃《綱要》提出的開展能源評審和績效評價工作要求

制定。

第二章管理措施第九條【節(jié)能規(guī)劃、年度節(jié)能計劃】重點用能單位應(yīng)當(dāng)至少每五年制定一次節(jié)能規(guī)劃并報管理節(jié)能

工作的部門備案，每年制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能措施，確保完成節(jié)能目標(biāo)。節(jié)能措施應(yīng)當(dāng)技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第二十四條修訂。

第十條【目標(biāo)分解】重點用能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地人民政府管理節(jié)能工作的部門下達(dá)

的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)和要求，科學(xué)評估節(jié)能潛力，合理分解能源消費總量控制和能效目標(biāo)，并落實到相應(yīng)層級或崗位。重點用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，定期組織內(nèi)部考核，并將節(jié)能目標(biāo)完成情況與獎懲掛鉤。

注：新增條款，依據(jù)《節(jié)約能源法》第二十五條制定。

第十一條【能源管理體系】重點用能單位應(yīng)當(dāng)按照《能源管理體系要求》（GB/T23331），

建立健全能源管理體系并使之有效運(yùn)行?？h級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)組織開展能源管理

體系建設(shè)效果評價工作，鼓勵重點用能單位開展能源管理體系認(rèn)證。

注：新增條件，參考《關(guān)于加強(qiáng)萬家企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作的通知》（發(fā)改環(huán)資[2012]3787號）制定。

第十二條【節(jié)能管理機(jī)構(gòu)與崗位】

重點用能單位應(yīng)當(dāng)成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)人由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

重點用能單位應(yīng)當(dāng)在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中級以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人。

重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，聘任能夠滿足節(jié)能工作需要的能源管理人員。能源管理人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)約能源工作的法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常節(jié)能管理，組織實施本單位內(nèi)部能源審計、節(jié)能技術(shù)改造，開展能源計量和統(tǒng)計分析等。

重點用能單位的能源管理負(fù)責(zé)人和能源管理人員應(yīng)當(dāng)接受政府管理節(jié)能工作的部門統(tǒng)一組織的培訓(xùn)。

重點用能單位應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組、能源管理負(fù)責(zé)人、能源管理人員報管理節(jié)能工作的部門備案。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第五十五條制定。

第十三條【能源審計】重點用能單位每個節(jié)能規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)當(dāng)至少開展一次能源審計，

并向政府管理節(jié)能工作的部門報送能源審計報告。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門對重點用

能單位的能源審計報告進(jìn)行審核。鼓勵各級人民政府管理節(jié)能工作的部門對能源審計達(dá)到要求的重點用能單位給予一定的資金補(bǔ)助。

注：參考《關(guān)于印發(fā)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資[2011]2873號）等文件制定。