為加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理工作，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)“十三五”能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)，發(fā)改委修訂完成了《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條【目的和依據(jù)】為加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理，提高能源利用效率，控制能

源消費(fèi)總量，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條【定義】本辦法所稱(chēng)重點(diǎn)用能單位是指：

（一）年綜合能源消費(fèi)總量一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的用能單位；

（二）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)指定的年綜合能源消費(fèi)總量五千噸以上不滿(mǎn)一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)可根據(jù)節(jié)能管理工作需要將一定用能規(guī)模以上的用能單位納入重點(diǎn)用能單位管理范圍，參照重點(diǎn)用能單位進(jìn)行管理。

能源消費(fèi)的核算單位是法人單位。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第五十二條，考慮實(shí)際情況制定。

第三條【重點(diǎn)用能單位基本義務(wù)】

重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)能的法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，降低能源消耗，接受所在地縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)的監(jiān)督管理。

注：依據(jù)原《辦法》第九條修訂。

第四條【職責(zé)分工】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理

工作。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第十條制定。

第五條【管理原則】國(guó)家對(duì)重點(diǎn)用能單位管理實(shí)行屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原

則。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局定期公布年綜合能源消費(fèi)總量一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位名單。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同本級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)定期公布指定的年綜合能源消費(fèi)總量一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的重點(diǎn)用能單位和納入重點(diǎn)用能單位管理的用能單位名單。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)對(duì)重點(diǎn)用能單位按年綜合能源消費(fèi)總量的大小實(shí)施分級(jí)管理，制定本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能單位分級(jí)管理方案，并報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)備案。

注：參考《重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度實(shí)施方案》（發(fā)改環(huán)資[2008]1390號(hào)），同時(shí)

結(jié)合實(shí)際情況對(duì)原《辦法》第五、六、七條修訂。

第六條【節(jié)能目標(biāo)責(zé)任與考核】

國(guó)家對(duì)重點(diǎn)用能單位實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，將能源消費(fèi)總量控制和能效目標(biāo)分解到重點(diǎn)用能單位，開(kāi)展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，并于每年4月底前將上一年度考核結(jié)果報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第六條修訂。

第七條【考核公告】

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)于每年6月底前向全社會(huì)公告上一年度年綜合能源消費(fèi)總量一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位節(jié)能考核結(jié)果。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)于每年6月底前向全社會(huì)公告本行政區(qū)內(nèi)上一年度年綜合能源消費(fèi)總量一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的重點(diǎn)用能單位節(jié)能考核結(jié)果。

注：參考《重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度實(shí)施方案》（發(fā)改環(huán)資[2008]1390號(hào)）制定。

第八條【能源績(jī)效評(píng)價(jià)】國(guó)家建立重點(diǎn)用能單位能源績(jī)效評(píng)價(jià)制度，各級(jí)人民政府管理

節(jié)能工作的部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展能源績(jī)效評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位持續(xù)提升能源績(jī)效水平。

注：新增條款，依據(jù)國(guó)家“十三五”規(guī)劃《綱要》提出的開(kāi)展能源評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)工作要求

制定。

第二章管理措施第九條【節(jié)能規(guī)劃、年度節(jié)能計(jì)劃】重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)至少每五年制定一次節(jié)能規(guī)劃并報(bào)管理節(jié)能

工作的部門(mén)備案，每年制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能措施，確保完成節(jié)能目標(biāo)。節(jié)能措施應(yīng)當(dāng)技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第二十四條修訂。

第十條【目標(biāo)分解】重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)下達(dá)

的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)和要求，科學(xué)評(píng)估節(jié)能潛力，合理分解能源消費(fèi)總量控制和能效目標(biāo)，并落實(shí)到相應(yīng)層級(jí)或崗位。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，定期組織內(nèi)部考核，并將節(jié)能目標(biāo)完成情況與獎(jiǎng)懲掛鉤。

注：新增條款，依據(jù)《節(jié)約能源法》第二十五條制定。

第十一條【能源管理體系】重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照《能源管理體系要求》（GB/T23331），

建立健全能源管理體系并使之有效運(yùn)行?？h級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展能源管理

體系建設(shè)效果評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證。

注：新增條件，參考《關(guān)于加強(qiáng)萬(wàn)家企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作的通知》（發(fā)改環(huán)資[2012]3787號(hào)）制定。

第十二條【節(jié)能管理機(jī)構(gòu)與崗位】

重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)人由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)在具有節(jié)能專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人。

重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，聘任能夠滿(mǎn)足節(jié)能工作需要的能源管理人員。能源管理人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)節(jié)約能源工作的法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常節(jié)能管理，組織實(shí)施本單位內(nèi)部能源審計(jì)、節(jié)能技術(shù)改造，開(kāi)展能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)分析等。

重點(diǎn)用能單位的能源管理負(fù)責(zé)人和能源管理人員應(yīng)當(dāng)接受政府管理節(jié)能工作的部門(mén)統(tǒng)一組織的培訓(xùn)。

重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組、能源管理負(fù)責(zé)人、能源管理人員報(bào)管理節(jié)能工作的部門(mén)備案。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第五十五條制定。

第十三條【能源審計(jì)】重點(diǎn)用能單位每個(gè)節(jié)能規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)當(dāng)至少開(kāi)展一次能源審計(jì)，

并向政府管理節(jié)能工作的部門(mén)報(bào)送能源審計(jì)報(bào)告。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)對(duì)重點(diǎn)用

能單位的能源審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核。鼓勵(lì)各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)對(duì)能源審計(jì)達(dá)到要求的重點(diǎn)用能單位給予一定的資金補(bǔ)助。

注：參考《關(guān)于印發(fā)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資[2011]2873號(hào)）等文件制定。