國家海洋局解讀《全國海洋計量“十三五”發(fā)展規(guī)劃》
記者:《規(guī)劃》的發(fā)布實(shí)施有什么重要意義?
林山青副局長:海洋計量工作,是為了實(shí)現(xiàn)全國海洋計量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠,具有很強(qiáng)的法制性和權(quán)威性。制定《規(guī)劃》是落實(shí)國家大力發(fā)展計量事業(yè)的具體舉措,是發(fā)揮海洋計量在建設(shè)海洋強(qiáng)國中基礎(chǔ)和保障作用的重要途徑,是科學(xué)布局海洋計量工作、夯實(shí)海洋質(zhì)量基礎(chǔ)的必然要求。這是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家海洋局首次聯(lián)合發(fā)布海洋計量專項規(guī)劃,充分體現(xiàn)了國家對海洋計量工作的重視和支持,對海洋行業(yè)進(jìn)一步做好新時期的海洋計量工作具有非常重要的指導(dǎo)意義。具體來說,主要有以下幾個方面:
一是盡快適應(yīng)海洋強(qiáng)國建設(shè)的迫切需求。拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間、推進(jìn)海洋五大工作體系建設(shè)、實(shí)施“智慧海洋”等重大工程,計量都是必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和先行保障。這些年來海洋計量工作取得了長足的進(jìn)步,共建立了41項海洋計量標(biāo)準(zhǔn),涵蓋海流等13個要素,年均提供檢定校準(zhǔn)服務(wù)5000余臺套,但是當(dāng)前仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展差距。統(tǒng)籌和加強(qiáng)全國海洋計量工作,十分必要和迫切。
二盡快跟上國家計量發(fā)展形勢。國家將計量定位為國家主權(quán)的象征,是國家統(tǒng)一的工具,是控制和提升質(zhì)量的基礎(chǔ),其發(fā)展水平是國家核心競爭力的重要標(biāo)志之一。國務(wù)院印發(fā)了《計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家計量工作部署,進(jìn)一步夯實(shí)海洋計量科技基礎(chǔ),填補(bǔ)海洋聲學(xué)儀器等量傳溯源體系空白,提高海洋計量檢測服務(wù)能力。這是海洋計量工作盡快縮短和消除差距、融入國家大計量格局的必然要求。
三是充分發(fā)揮在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中的重要作用。海洋工作在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中承擔(dān)著重要角色,海洋計量水平?jīng)Q定了海洋工作使用的裝備與設(shè)施的準(zhǔn)確度和可靠性。我國正在形成的一批具有自主競爭力的涉海企業(yè)和產(chǎn)品品牌要進(jìn)入國際市場,測量技術(shù)必須符合貿(mào)易伙伴的要求。我們要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,努力使我國海洋校準(zhǔn)測量能力覆蓋自身國際貿(mào)易需求,推動我國海洋裝備、技術(shù)和服務(wù)走出去。
記者:《規(guī)劃》有哪些特點(diǎn)?
林山青副局長:《規(guī)劃》著眼于國家戰(zhàn)略、海洋需要和工作基礎(chǔ),緊跟國家發(fā)展形勢和要求,注意了與國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃、國家計量發(fā)展規(guī)劃和我局“十三五”發(fā)展與改革規(guī)劃等政策的銜接,把握好海洋計量工作的階段性特征,充分考慮國際國內(nèi)發(fā)展形勢需求和海洋計量薄弱環(huán)節(jié)?!兑?guī)劃》主要特點(diǎn)有3個:
一是指導(dǎo)思想,突出了當(dāng)前海洋計量工作的特點(diǎn)和要求,提出“夯實(shí)基礎(chǔ)、做好溯源、強(qiáng)化監(jiān)督、拓展服務(wù)”的指導(dǎo)方針,進(jìn)一步發(fā)揮海洋計量的監(jiān)管與服務(wù)雙重作用。
二是在任務(wù)部署上,堅持面向海洋公益服務(wù)、面向海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與面向海洋國際競爭相結(jié)合,既把握好國內(nèi)海洋事業(yè)發(fā)展形勢對海洋計量工作的迫切需求,又積極謀劃和參與國際海洋計量規(guī)則的制定,提高我國參與全球海洋治理和深化國際海洋合作的制度性話語權(quán)。
三是結(jié)合沿海區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)和趨勢,統(tǒng)籌社會計量資源,合理布局海洋計量基礎(chǔ)能力建設(shè),兼顧區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)和社會發(fā)展需求,將其作為任務(wù)之一進(jìn)行了部署。
記者:《規(guī)劃》的定位和發(fā)展目標(biāo)是什么?
林山青副局長:《規(guī)劃》定位為“十三五”時期海洋計量工作的綱領(lǐng)性文件,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中和六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,貫徹落實(shí)國家有關(guān)規(guī)劃任務(wù)部署,按照“十三五”期間海洋事業(yè)總體安排,圍繞拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間的戰(zhàn)略需求,完善海洋計量體系,推進(jìn)形成“一個標(biāo)準(zhǔn)、一次檢測、一路通行”的發(fā)展路徑,充分發(fā)揮海洋計量在海洋強(qiáng)國建設(shè)中的基礎(chǔ)支撐和先行保障作用。
《規(guī)劃》提出了“十三五”末的總體目標(biāo)是海洋計量工作再上新臺階,在壯大海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋資源環(huán)境、加強(qiáng)海洋公共服務(wù)和維護(hù)海洋權(quán)益中發(fā)揮重要的技術(shù)基礎(chǔ)和保障作用,并提出了海洋計量科技基礎(chǔ)更加堅實(shí)、海洋計量服務(wù)和保障能力明顯提升、海洋計量體系和監(jiān)督機(jī)制更加完善和海洋計量的國際影響力顯著提高等四個方面的具體目標(biāo)。同時,按照定性與定量相結(jié)合的原則,《規(guī)劃》明確提出制修訂15項以上海洋計量技術(shù)規(guī)范、檢定校準(zhǔn)能力覆蓋80%以上的海洋專用儀器設(shè)備、現(xiàn)場校準(zhǔn)覆蓋95%以上的海洋觀(監(jiān))測臺站,海洋檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定獲證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%。
記者:《規(guī)劃》確定了哪些任務(wù)?
林山青副局長:《規(guī)劃》對“十三五”時期海洋計量工作進(jìn)行了全面部署,主要任務(wù)的設(shè)定與國家《計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》主要任務(wù)基本保持一致,在落實(shí)國家計量政策的同時,充分考慮了海洋計量工作實(shí)際情況,既要滿足海洋工作對計量的需求,又要實(shí)現(xiàn)海洋計量創(chuàng)新發(fā)展。《規(guī)劃》明確了“十三五”期間海洋計量的五大任務(wù):一是推進(jìn)海洋計量科技基礎(chǔ)研究,二是加強(qiáng)計量檢測服務(wù)與監(jiān)督,三是健全海洋計量體系,四是加強(qiáng)海洋計量檢測能力建設(shè),五是提升海洋計量國際化水平中,針對海洋計量工作的重要定量指標(biāo),《規(guī)劃》還設(shè)置了4個專欄,對海洋計量標(biāo)準(zhǔn)裝置研究、海洋標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制、海洋計量技術(shù)規(guī)范制修訂和量值溯源能力建設(shè)的重點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)定位,增強(qiáng)了規(guī)劃的可操作性和可考核性。
記者:為貫徹落實(shí)《規(guī)劃》,國家海洋局今后將采取哪些具體措施加以推進(jìn)?
林山青副局長:《規(guī)劃》圍繞發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù),結(jié)合海洋計量工作現(xiàn)狀問題和形勢需求,主要從四個方面提出了保障措施:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化海洋與計量等部門之間的協(xié)調(diào)合作,國家海洋、計量行政主管部門與有關(guān)涉海部門建立健全海洋計量工作協(xié)調(diào)機(jī)制,各沿海地方海洋、計量行政部門把海洋計量工作納入本地區(qū)、本部門相關(guān)規(guī)劃中。二是建立多元化投入機(jī)制,通過財政經(jīng)費(fèi)、國家重大專項和社會資金等多種方式,解決海洋計量科技研究和能力建設(shè)投入嚴(yán)重不足的問題。三是加大宣傳力度,利用各種契機(jī),加強(qiáng)海洋計量政策成就宣傳和基礎(chǔ)知識普及教育,提高海洋計量意識。四是強(qiáng)化評估考核,做好《規(guī)劃》任務(wù)分解和實(shí)施情況監(jiān)督檢查,確?!兑?guī)劃》落到實(shí)處。
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