導(dǎo) 讀

近日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、民政部印發(fā)《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》，廢止了原《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》。《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》是依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、民政部制定，并經(jīng)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議第五次全體會(huì)議審議通過(guò)。《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》針對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域正式出臺(tái)了哪些規(guī)定，將如何指導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)更好更快發(fā)展？為此，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司相關(guān)人士對(duì)規(guī)定出臺(tái)情況進(jìn)行了介紹，對(duì)《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》主要內(nèi)容進(jìn)行了解讀，對(duì)下一步如何做好規(guī)定的貫徹落實(shí)介紹了相關(guān)部署和舉措。

《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》與《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》相比，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督管理提出了進(jìn)一步的要求，這些要求主要體現(xiàn)在哪里？據(jù)介紹，主要內(nèi)容解讀起來(lái)，可以概括為以下四個(gè)方面。

一是進(jìn)一步完善了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和規(guī)范性的有關(guān)要求。

《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》第四條“社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)遵守標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本原理、方法和程序。”體現(xiàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一樣，均屬于標(biāo)準(zhǔn)范疇，應(yīng)當(dāng)遵循標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本規(guī)律。

二是進(jìn)一步細(xì)化了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定程序中重要環(huán)節(jié)的要求。

《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》第十四條第二款“征求意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)明確期限，一般不少于30日。涉及消費(fèi)者權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行處理協(xié)調(diào)。”參照國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)制定的基本程序要求，明確公示時(shí)間不少于30天，以保證充分聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)。

《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》第十四條第四款“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)團(tuán)體規(guī)定的程序批準(zhǔn)，以社會(huì)團(tuán)體文件形式予以發(fā)布。”強(qiáng)調(diào)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范程序和要求，并最終以正式文本發(fā)布，做到規(guī)范可追溯。

三是進(jìn)一步提出了社會(huì)團(tuán)體應(yīng)主動(dòng)處理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問(wèn)題的要求。

《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》第三十五條“社會(huì)團(tuán)體應(yīng)主動(dòng)回應(yīng)影響較大的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)社會(huì)質(zhì)疑，對(duì)于發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在問(wèn)題的，要及時(shí)進(jìn)行改正。”明確了社會(huì)團(tuán)體的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)社會(huì)團(tuán)體需主動(dòng)解決所負(fù)責(zé)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的輿論問(wèn)題、主動(dòng)回應(yīng)影響較大的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)社會(huì)質(zhì)疑，對(duì)于發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在問(wèn)題的，要及時(shí)進(jìn)行改正。社會(huì)團(tuán)體是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定主體，也是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任人，要充分發(fā)揮其自律機(jī)制，由社會(huì)團(tuán)體主動(dòng)處理相關(guān)問(wèn)題，維護(hù)自身形象，及時(shí)解決團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的不良現(xiàn)象，消除社會(huì)疑慮。

四是進(jìn)一步明確了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理的具體要求。

《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》第三十三條“對(duì)于已有相關(guān)社會(huì)團(tuán)體制定了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，制定相關(guān)管理措施，明確本行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展方向、制定主體能力、推廣應(yīng)用、實(shí)施監(jiān)督等要求，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督。”按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門要對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。因此，國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，制定相關(guān)管理措施，使團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展與行業(yè)的法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)。這既有利于建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)健康發(fā)展的促進(jìn)作用，又能防止團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與本行業(yè)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策相抵觸，避免對(duì)行業(yè)發(fā)展的干擾和阻礙。

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