近日，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與國家發(fā)展改革委制定印發(fā)了《公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》。作為全部或部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，2015年，全國公共機(jī)構(gòu)達(dá)175.5萬家，公共機(jī)構(gòu)數(shù)量多，節(jié)能潛力大、示范性強(qiáng)，在節(jié)約資源能源上，公共機(jī)構(gòu)具有義不容辭的責(zé)任。

據(jù)介紹，與2010年相比，2015年全國公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗下降了17.14%，為370.73千克標(biāo)準(zhǔn)煤；單位建筑面積能耗下降了13.88%，為20.55千克標(biāo)準(zhǔn)煤；人均用水量下降了17.84%，為25.35噸，超額完成了“十二五”人均綜合能耗下降15%、單位建筑面積能耗和人均用水量下降12%的目標(biāo)任務(wù)。

據(jù)了解，“十二五”時(shí)期，全國共創(chuàng)建國家級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位2050個(gè)、省級示范單位2300余個(gè)；30個(gè)地區(qū)出臺(tái)了節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，1380家省直公共機(jī)構(gòu)建成節(jié)水型單位，中央國家機(jī)關(guān)本級全部建成節(jié)水型單位；中央國家機(jī)關(guān)和8個(gè)地區(qū)積極推進(jìn)廢舊商品回收體系建設(shè)試點(diǎn)；通過購買、分時(shí)租賃、融資租賃等方式，公共機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用新能源汽車1萬余輛，建設(shè)充電配套設(shè)施1萬余套，帶動(dòng)了單位和個(gè)人購買使用新能源汽車，助推了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，我國還基本建立了覆蓋省市縣三級的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體系，絕大多數(shù)地市和大部分縣區(qū)確定了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)。

為強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督考核，全國開展了公共機(jī)構(gòu)名錄庫建設(shè)。中央國家機(jī)關(guān)嚴(yán)格施行用水用電用油情況月度統(tǒng)計(jì)、半年匯總通報(bào)制度；納入能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)的公共機(jī)構(gòu)由2010年的48.6萬家增加到2015年的近75萬家，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、工作效率和信息化水平明顯提高。

‘十二五’期間，公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作取得了明顯成效，但也應(yīng)當(dāng)直面存在的問題。”有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、氣候環(huán)境條件差異較大，公共機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件各不相同，導(dǎo)致地區(qū)之間、各類公共機(jī)構(gòu)之間節(jié)約能源資源工作發(fā)展不夠平衡、不夠協(xié)調(diào)，比如，有的地區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體系不夠健全，市、縣以下節(jié)能管理比較薄弱；資金支持保障不足，尚未形成穩(wěn)定的節(jié)能資金安排渠道；激勵(lì)約束機(jī)制尚待完善，考核約束有待強(qiáng)化，沒有后續(xù)的獎(jiǎng)懲措施；合同能源管理等市場化機(jī)制在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域的應(yīng)用不夠廣泛等。

“抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作，更重要的意義在于對全社會(huì)節(jié)能起到示范引領(lǐng)作用。公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)約能源資源中發(fā)揮著重要的示范引導(dǎo)作用。黨政機(jī)關(guān)是全社會(huì)行為和道德風(fēng)尚的標(biāo)桿，廣播電視、新聞出版等單位是輿論宣傳的主渠道，各類學(xué)校是傳播節(jié)能理念、培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣的基地，醫(yī)院、博物館、展覽館等場所人員流動(dòng)量大、密度高，是節(jié)能減排的重要“宣傳窗口”。