據(jù)統(tǒng)計工業(yè)鍋爐年耗煤量超7億噸，工業(yè)鍋爐在我國作為燃煤大戶。目前工業(yè)鍋爐運行效率普遍偏低，能源浪費較嚴(yán)重，因此工業(yè)鍋爐節(jié)能潛力巨大。為實現(xiàn)節(jié)能減排總體目標(biāo)，對于工業(yè)燃煤鍋爐進(jìn)行節(jié)能改造刻不容緩。

2014年10月，國家能源局及發(fā)改委等七部門聯(lián)合印發(fā)《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案》。《方案》指出，“十一五”以來，我國在實施節(jié)能改造工程、污染綜合整治、推動能效對標(biāo)、強化監(jiān)督執(zhí)法、加強能力建設(shè)等工作仍存在一些問題，其中問題主要表現(xiàn)在以下五方面：

一、節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備落后，大多數(shù)企業(yè)燃煤工業(yè)鍋爐容量較小，部分鍋爐老化嚴(yán)重，高效鍋爐推廣難度大，產(chǎn)業(yè)集中度低，技術(shù)水平普遍較弱。

二、鍋爐效率低下、經(jīng)濟運行水平不高，鍋爐選型裕度過大，實際運行效率低;鍋爐水質(zhì)大多不能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求;鍋爐運行管理粗放。

三、鍋爐燃料匹配性差，鍋爐燃料以未經(jīng)洗選加工的原煤為主，煤種復(fù)雜、熱值不穩(wěn)定、灰分和含硫量高;天然氣、生物質(zhì)燃料等清潔燃料所占比重很低。

四、環(huán)保設(shè)施不到位，10t/h以下的燃煤工業(yè)鍋爐大多沒有配置有效的除塵裝置，基本沒有脫硫脫硝設(shè)施，排放超標(biāo)嚴(yán)重。

五、相關(guān)政策法規(guī)仍然有所欠缺、不完善，節(jié)能環(huán)保方面的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，政策激勵和約束機制不健全，市場缺乏節(jié)能減排的內(nèi)生動力。

《方案》明確節(jié)能燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升指導(dǎo)思想和目標(biāo)

《方案》指出，以保障工業(yè)燃煤鍋爐安全經(jīng)濟運行、提高能效、減少污染物排放為目標(biāo)，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的工作機制，以推廣高效鍋爐、淘汰落后鍋爐、實施工程改造、提升運行水平、調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)為主要手段，強化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)約束，加強政策激勵，推進(jìn)能力建設(shè)，構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能與環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系，實現(xiàn)安全性與經(jīng)濟性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)。

《方案》明確下階段節(jié)能環(huán)保綜合提升主要目標(biāo)

到2018年，推廣高效鍋爐50萬蒸噸，高效燃煤鍋爐市場占有率由目前的不足5%提高到40%;淘汰落后燃煤鍋爐40萬蒸噸;完成40萬蒸噸燃煤鍋爐的節(jié)能改造;推動建成若干個高效鍋爐制造基地，培育一批大型高效鍋爐骨干企業(yè);燃煤工業(yè)鍋爐平均運行效率在2013年的基礎(chǔ)上提高6個百分點，形成年4000萬噸標(biāo)煤的節(jié)能能力;減排100萬噸煙塵、128萬噸二氧化硫、24萬噸氮氧化物。

與“十一五”脫硫、“十二五”脫硝相比,此次改造工業(yè)燃煤鍋爐將催生巨大的新環(huán)保市場,市場規(guī)模毫不遜色,而且惠及面更廣。為達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的排放限值,全國存量燃煤鍋爐中70%以上需要改造高效除塵器、75%以上需要進(jìn)行濕法脫硫改造,僅工程市場就達(dá)2110億元。

《方案》的推出將催生新的產(chǎn)業(yè)、鍋爐托管和熱能供應(yīng)的環(huán)保企業(yè)及合同能源管理公司有很大的發(fā)展空間。由專業(yè)鍋爐托管企業(yè)提供熱能服務(wù)成為趨勢，合同能源管理在蒸汽、熱能供應(yīng)市場的商機將會達(dá)到3000億元甚至更大。

大陸機電是國家發(fā)改委首批備案的節(jié)能服務(wù)公司，為了響應(yīng)國家大力推廣節(jié)能服務(wù)的號召以及貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)[2010]25號)和《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》(財建[2010]249號)的精神，大陸機電重點推廣“合同能源管理”節(jié)能新機制，不斷提高用能企業(yè)能源利用效率。