清潔低碳，已成為世界能源發(fā)展潮流。“十三五”規(guī)劃綱要提出，深入推進能源革命，著力推動能源生產(chǎn)利用方式變革，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

近年來，我國著力推動能源轉(zhuǎn)型取得初步成效。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國以年均3.6%的能源增速保障了國民經(jīng)濟7.8%的增速，單位GDP能耗累計下降18.2%。在能源結(jié)構(gòu)方面，水電、核電、風電、太陽能發(fā)電裝機規(guī)模分別增長1.4倍、2.6倍、4倍和168倍，帶動非化石能源消費比重提高了2.6個百分點。

但與此同時，清潔低碳能源體系的構(gòu)建仍有瓶頸制約。“十三五”期間，水電、風電和光伏發(fā)電裝機規(guī)模將進一步擴大，可再生能源消納面臨壓力。同時，終端能源消費清潔替代任務艱巨，天然氣替代受價格、輸氣管網(wǎng)等體制機制因素制約，電力替代也面臨成本、基礎設施、關(guān)鍵技術(shù)等因素制約。

“十三五”規(guī)劃綱要提出要推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。規(guī)劃綱要明確，繼續(xù)推進風電、光伏發(fā)電發(fā)展，積極支持光熱發(fā)電。以沿海核電帶為重點，安全建設自主核電示范工程和項目。加快發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能，積極開發(fā)沿海潮汐能資源。優(yōu)化建設國家綜合能源基地，大力推進煤炭清潔高效利用。