作為我國(guó)主要的能源消費(fèi)行業(yè)之一，石油石化行業(yè)在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也消耗了大量資源。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，產(chǎn)能普遍性過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題和矛盾愈發(fā)突出，嚴(yán)重影響了石油石化行業(yè)節(jié)能降耗工作的進(jìn)一步開(kāi)展。與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)節(jié)能減排工作的要求不斷提高，“十二五”收官在即，石油石化行業(yè)的節(jié)能降耗工作面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。

一是能耗總量繼續(xù)增長(zhǎng)。2013年，石油石化行業(yè)綜合能源消費(fèi)量首次突破5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，達(dá)到5.01億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上一年增長(zhǎng)6.1%。“十二五”前三年，這一行業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降5.5%。其中，石油化工下降4.5%，化學(xué)工業(yè)下降11.4%，距離“十二五”下降18%和20%的目標(biāo)還有很大差距。

二是重點(diǎn)產(chǎn)品能耗下降速度減緩甚至出現(xiàn)反彈。2013年，乙烯、合成氨、30%離子膜堿和純堿的單位綜合能耗比上一年僅降低1.5%左右，而煉油和電石單位綜合能耗8年來(lái)首次出現(xiàn)反彈，分別上升0.96%、1.87%。

三是單位工業(yè)增加值能耗與國(guó)外先進(jìn)水平之間的差距依然較大。2013年，合成氨、甲醇、乙烯等12個(gè)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能效水平與國(guó)際先進(jìn)水平之間普遍存在10%至30%的差距。

四是單位節(jié)能投入日益增大。“十一五”時(shí)期，由國(guó)家節(jié)能技術(shù)改造資金支持的項(xiàng)目，平均單位節(jié)能量投資為2382元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而“十二五”前三年，節(jié)能技改項(xiàng)目的單位節(jié)能量投資需保持在3000元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

無(wú)獨(dú)有偶，石油石化行業(yè)在節(jié)能降耗工作方面所遭遇的困難和彷徨并不是個(gè)例。國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)能處副處長(zhǎng)金明紅表示：“‘十二五’前三年，我國(guó)能耗降低程度只完成了總目標(biāo)的54%，與60%的進(jìn)度目標(biāo)還有差距。2014年、2015年，能耗強(qiáng)度年均需降低3.9%以上才完成既定目標(biāo)。”面對(duì)這一情況，發(fā)改委此前專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《2014-2015年節(jié)能減排低碳行動(dòng)方案》，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新和加強(qiáng)管理等方面做出了全面部署和統(tǒng)一安排，確保全面完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

“現(xiàn)在正是檢驗(yàn)我們節(jié)能減排工作水平的時(shí)候，也是提升我們工作能力的最佳時(shí)機(jī)。”聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李壽生說(shuō)。

時(shí)不我待，在當(dāng)前這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，石油石化行業(yè)應(yīng)如何抓住機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，全面促進(jìn)全行業(yè)節(jié)能減排工作的開(kāi)展？

金明紅建議，要積極推行市場(chǎng)化節(jié)能減排機(jī)制，繼續(xù)推行能效領(lǐng)跑者制度，定期公布能效領(lǐng)跑者名單，并給予政策扶持，將能效領(lǐng)跑者指標(biāo)納入強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推行節(jié)能標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等。

“2012年，聯(lián)合會(huì)率先在石油石化行業(yè)探索開(kāi)展能效領(lǐng)跑者制度，這是一項(xiàng)有力的制度創(chuàng)新，是我國(guó)在能效領(lǐng)跑者制度設(shè)計(jì)和工作方面的領(lǐng)跑者，成效顯著。目前，發(fā)改委正在落實(shí)2014年至2015年行動(dòng)計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究能效領(lǐng)跑者制度，發(fā)布六大高耗能行業(yè)能效領(lǐng)跑者制度和指標(biāo)，將能效領(lǐng)跑者指標(biāo)納入能效標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)和方式，研究將能效領(lǐng)跑者指標(biāo)與能源消費(fèi)總量控制等相銜接。”金明紅指出。

工信部節(jié)能與綜合利用司副司長(zhǎng)高東升則認(rèn)為，要在現(xiàn)有的能效領(lǐng)跑者制度基礎(chǔ)上，建立起標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。“要使30%至40%的企業(yè)達(dá)到能效領(lǐng)跑者標(biāo)桿企業(yè)水平，就要對(duì)這一行業(yè)的能效能耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，形成標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)滾動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，向標(biāo)準(zhǔn)看齊，否則就會(huì)被淘汰。”高東升說(shuō)。

此外他還強(qiáng)調(diào)，做好節(jié)能降耗工作一定要標(biāo)準(zhǔn)先行，更加突出標(biāo)準(zhǔn)的約束、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，構(gòu)建以能效標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，并把這些標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。

高東升舉例說(shuō)：“去年，工信部聯(lián)合質(zhì)檢總局發(fā)布了電池等能耗標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施計(jì)劃，目的是通過(guò)企業(yè)自覺(jué)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)一個(gè)發(fā)現(xiàn)期，在規(guī)定的發(fā)現(xiàn)期內(nèi)，自覺(jué)進(jìn)行技術(shù)改造、關(guān)并或與大企業(yè)結(jié)合，以達(dá)到國(guó)家規(guī)定的能耗標(biāo)準(zhǔn)。如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，就按照國(guó)家法律的要求，該淘汰的淘汰，該清理的清理。同時(shí)，配套實(shí)行懲罰性電價(jià)/階梯電價(jià)制度，目前已在電鐵鋁行業(yè)率先實(shí)施。由地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求進(jìn)行核查研究并提出實(shí)施懲罰性電價(jià)的企業(yè)名單，地方物價(jià)部門(mén)征收懲罰性電價(jià)，由國(guó)家電網(wǎng)代收。征收的懲罰性電價(jià)收入，則用于工業(yè)的節(jié)能減排和技術(shù)進(jìn)步上。”