智慧城市可以分為三個層面：

上層是公共信息、社區(qū)，現(xiàn)在廣泛成熟應(yīng)用的政府信息化的平臺，是基于以太網(wǎng)物理平臺發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)。

中層是要構(gòu)建上層和下層的中間物理層，即泛在網(wǎng)的基礎(chǔ)構(gòu)架。智慧城市的通訊體系標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)被國際標(biāo)準(zhǔn)組織認(rèn)定，就是IEEE 1888／IEC 18880/ISO 18880泛在網(wǎng)通訊協(xié)議，這個標(biāo)準(zhǔn)是我國科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)專家學(xué)者發(fā)起研究、起草、規(guī)劃、推廣應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)，基于IPV6兼容IPV4。

下層就是物聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容，包括微電網(wǎng)等等，微電網(wǎng)不僅僅是可以與智能電網(wǎng)或主電網(wǎng)相連接，還可以獨(dú)立管控分布式能源并能將至最大限度高效利用的微電網(wǎng)。拓展到微電網(wǎng)，把各種物理信息轉(zhuǎn)變成電量或者光的量，轉(zhuǎn)化出來，構(gòu)建下層微電網(wǎng)物理層。透過這種微電網(wǎng)，不僅是電的能量的電網(wǎng)，還包括能傳輸這些能源資源信息的微網(wǎng)概念。泛在網(wǎng)是鏈接這個網(wǎng)絡(luò)的，通過它來構(gòu)建整個社會的終端的能量流與信息流的網(wǎng)絡(luò)。這些是實(shí)現(xiàn)智能城市乃至智慧城市的基礎(chǔ)。